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当地时间12月7日上午,《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第二阶段会议正式开幕,为拯救世界生物多样性目标的艰苦谈判由此起航。在所有谈判目标中,资金问题解决与否被认为是成功的关键之一。

资金问题的一个大背景是:目前大多数尚存的生物多样性丰富的生态系统存在于发展中国家,这些国家急需资金支持,而大部分资金则在发达国家,这一现状使得资金问题变得十分微妙。

联合国秘书长古特雷斯在开幕式上表示,为了做好生物多样性保护和利用工作,需要发达国家向全球南方国家提供有意义的财政支持,使它们在经历了几个世纪的剥削和损失之后成为世界自然财富的保管者,需要确保发展中国家能够更直接、更简单和更快地获得急需的资金。

欧盟委员会环境总司多边环境合作负责人雨果·沙利(Hugo Schally)在7日上午的记者会上回答了澎湃新闻(www.thepaper.cn)关于欧盟如何看待提供足够的资金动员问题,他表示,尽管各方都同意资金问题的重要性,但是欧盟从许多合作伙伴(发展中国家)那里听到的是,他们缺乏正确评估自身需求以及需要调动多少资源的必要能力。

“在这种情况下,我们认为建立国家目标很重要。同时,在执行方面,我们会随着时间的推移制定一项资源调动战略,以确保资源以正确的方式流向正确的方向。但在所有渠道中,尤其是提到官方发展援助时,非常重要的是,各国将其生物多样性活动明确纳入国家发展计划,并在这方面向其发展伙伴提出必要的要求,而目前许多生物多样性相关问题往往没有得到许多国家政府的优先考虑。”

资金问题是此次大会上的关注焦点和难点之一。在蒙特利尔大会现场参会的昆山杜克大学环境科学助理教授李彬彬说,应对生物多样性问题的融资来源仅靠政府是远远不够的,还需要社会各界的参与,尤其包括私营领域资金的导入,这需要政策的导向和支持。

在现场参会的中国科学院新疆生态与地理研究所所长张元明表示,由于各国经济发展水平的差异,在生物多样性保护方面的能力与投入是不平衡的,生物多样性最丰富、最脆弱和最需要保护的往往是发展中国家和欠发展地区,发达国家应承担更多国际责任,体现大国担当,才能形成生物多样性保护的全球一盘棋,推动“2020年后全球生物多样性框架”的构建。

“生物多样性保护尚未引起国际社会的足够重视,尤其是在资金支持以及各利益相关方协同努力方面仍有较大缺口。新冠疫情冲击之下,国际形势正在发生复杂和深刻的变化,全球应对气候变化和保护生物多样性的挑战和机遇并存,疫情后的绿色复苏将对全球可持续发展产生深远影响,金融部门在推动绿色转型中的作用和力量正在受到更加广泛的重视。”张元明说。

加拿大总理特鲁多在12月6日表示,加拿大将新增3.5亿加元资金用于支持发展中国家推进生物多样性保护工作。

根据保尔森基金会的报告,目前,世界生物多样性资金面临着巨大缺口(平均每年资金缺口为7110亿美元),但由于目前的行动实践中依然缺乏足够的有利因素和强有力的激励机制,金融部门(包括公共和私营资本)难以向这一领域投入更多资源。

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